В конце декабря в Государственную Думу был внесен законопроект № 1110676-8, который по своему масштабу выходит далеко за рамки точечных правок. Речь идет о системном пересмотре подходов к противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. Законодатель впервые за последние годы пытается связать в единую конструкцию финансовый контроль, регулирование связи и техническую идентификацию пользовательского оборудования. Такой комплексный характер изменений напрямую указывает на признание киберпреступности одной из ключевых угроз правопорядку.
Одним из центральных направлений поправок стало ужесточение и одновременная унификация механизмов идентификации физических лиц в финансовом секторе. В рамках изменений в законодательство о противодействии легализации доходов и финансированию терроризма предполагается расширить инструментарий упрощенной идентификации. В качестве одного из идентификаторов прямо закрепляется ИНН, что отражает стремление государства опираться на уже существующие и проверяемые реестры. Такой подход снижает анонимность финансовых операций без введения избыточных процедур, но одновременно повышает требования к качеству данных и их актуальности.
Дополнительным элементом финансового контроля может стать установление предельного количества платежных карт, оформляемых на одно физическое лицо, а также ограничение срока их действия. Эта мера адресно направлена против схем с массовым выпуском карт, используемых для обналичивания и транзита преступных доходов. Банковская инфраструктура фактически вовлекается в раннее выявление подозрительных моделей поведения, что трансформирует роль кредитных организаций из пассивных посредников в активных участников системы противодействия киберпреступлениям.
Не менее значимые изменения затрагивают Закон о связи. Впервые на уровне федерального законодательства вводится понятие центральной базы данных идентификаторов пользовательского оборудования и абонентских терминалов пропуска трафика. Создание такого массива данных позволяет связать конкретные технические устройства с юридически значимыми действиями в сети. Для правоохранительной и надзорной практики это означает смещение акцента с номеров и аккаунтов на оборудование как таковое, что существенно усложняет подмену цифровой идентичности.
Отдельный блок поправок посвящен регулированию виртуальных телефонных станций. Предлагается запретить их функционирование в нестационарных торговых объектах, за исключением прямо обозначенных законом случаев. Это решение отражает накопленный опыт расследования мошеннических колл-центров, маскирующихся под временные точки обслуживания. Услуги связи с использованием виртуальных АТС смогут предоставляться только тем абонентам и пользователям, по которым оператор связи располагает достоверными сведениями, что резко сужает пространство для анонимного использования таких технологий.
Значительно меняется и содержание договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. В них должны быть включены сведения о пользовательском оборудовании, включая его идентификаторы. Таким образом, договор перестает быть формальным документом и начинает выполнять функцию юридической привязки конкретного устройства к конкретному абоненту. Это усиливает доказательственную базу при расследовании преступлений, совершаемых с использованием мобильной связи и интернет-телефонии.
Особое внимание уделено трансграничным вызовам и подмене номеров. Операторы связи будут обязаны прекращать пропуск вызовов, инициированных с номеров, не входящих в российскую систему и план нумерации, если абонент не дал согласие на их прием. При установлении такого соединения абонент подлежит обязательному информированию. Данный механизм одновременно решает две задачи: снижает эффективность мошеннических схем с подменой номеров и повышает осознанность пользователей в цифровой среде.